在党政机关公文体系中，“决议”与“决定”同属决策性公文，均用于传达重要决策事项，但二者在形成程序、适用范围和行文规范上存在显著差异。准确把握二者的用法边界，是确保公文权威性与执行力的关键。

从形成程序来看，“决议”具有严格的会议依赖性。根据《党政机关公文处理工作条例》，决议必须经过法定会议讨论并表决通过后方能生效，未经会议审议的事项不得使用决议。例如，党的全国代表大会通过的《关于若干历史问题的决议》，需经全体代表充分讨论、民主表决后形成，体现集体决策的严肃性。而“决定”的形成方式更为灵活，既可以经会议集体讨论通过，也可由机关负责人直接签发，如地方政府发布的《关于加强生态环境保护的决定》，可根据工作需要随时作出，无需严格遵循会议表决程序。

在适用范围上，“决议”侧重解决全局性、根本性问题。这类公文多涉及党的重大理论创新、国家发展战略或历史重大问题，如党代会作出的关于修改党章的决议，往往影响深远且具有长期指导意义。“决定”的适用范围则更为宽泛，既可用于部署重要工作（如《国务院关于推进乡村振兴的决定》），也可用于处理具体事务，包括表彰先进、惩处错误等，如《XX省人民政府关于表彰见义勇为先进个人的决定》。

内容特征方面，“决议”的表述具有高度原则性。其正文多以宏观阐述为主，着重明确指导思想和总体要求，不涉及具体执行细节。例如，关于深化改革的决议，通常只规定改革方向和基本原则，具体实施方案需另行制定。“决定”则更注重可操作性，正文需明确任务分工、实施步骤和责任主体，如防汛抗旱决定中，会详细列出各部门的职责范围和应急响应流程。

格式规范上，二者也存在细微差异。“决议”的标题一般为“会议名称+事由+文种”，如《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议关于百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，发文机关标志通常体现会议名称。“决定”的标题多采用“发文机关+事由+文种”形式，如《XX市人民政府关于加强城市管理的决定》，落款需标注发文机关全称并加盖公章。此外，“决议”的成文日期以会议通过日期为准，“决定”则以签发日期为成文日期。

准确区分“决议”与“决定”的用法，核心在于把握“会议表决必要性”和“内容宏观性”两个维度：涉及重大方针政策且需经会议表决的事项用“决议”；处理具体工作或无需会议表决的决策用“决定”。规范使用这两种文种，是提升公文质量、确保决策有效执行的重要保障。